为贯彻落实习近平生态文明思想，服务打好净土保卫战，高质效落实省委重点工作，持续推进受污染耕地安全利用，近日，徐州铁路运输检察院联合徐州市公安局、徐州市生态环境局、徐州市农业农村局、徐州市自然资源和规划局，会签《关于建立涉农用地污染案件行政执法和刑事司法衔接机制的意见》（以下简称《意见》）。

　　徐州铁检院分党组书记、检察长吴秀玲，徐州市公安局党委委员、副局长乔卫东，市生态环境局党组成员、综合执法局局长张力，市农业农村局副局长王祥，市自然资源和规划局党组成员、副局长曾源等参加会签仪式，徐州铁检院分党组成员、副检察长张长征主持。

　　《意见》制定背景

　　徐州铁检院在专项调研中发现，3年来该院共审查起诉涉农用地污染犯罪案件44件，在所有涉农用地犯罪案件中占比高达68.75%，其中仅16件以剥离被污染土壤的方式进行了修复，这暴露出农用地被污染形势严峻、土壤修复覆盖率较低且修复方法单一等问题。该院对问题原因进行深入分析，发现由于行政管理职权分散,导致执法权与修复监管权分离、土壤修复与生态环境损害赔偿制度脱节等，影响了被污染农用地的安全利用。在此背景下，徐州铁检院与四家单位充分研究讨论，牵头起草了《意见》。

　　《意见》共17条，聚焦切实有效保护农用地资源的主要目标，明确了五家单位的工作职责和协作重点，建立了联席会议、信息共享、线索移送、执法司法协作、业务交流等多项机制，就实施土壤风险管控和修复、完善生态环境损害赔偿制度、加强磋商与公益诉讼衔接、做实行刑反向衔接等方面作出细化规定，要求各家单位各司其职、各负其责、相互协作、配合制约，严格依法履行职能，进一步加强行政执法与刑事司法工作的有效衔接，共同推动被污染农用地的风险防控和修复工作。

　　徐州铁检院分党组书记、检察长 吴秀玲

　　徐州铁检院将以会签《意见》为契机，充分发挥集中管辖优势，把农用地污染防治作为一项重点工作,联合各家单位共同推动农用地长远安全利用。希望今后不断加强协作配合，深化成果总结运用，形成一批典型案例和可复制的特色经验做法，努力打造多元化、立体化耕地保护、粮食保护和生态环境保护的“徐州模式”。

　　徐州市公安局党委委员、副局长 乔卫东

　　《意见》会签意义重大，是徐州市涉农用地保护历程的一件大事，标志着五部门形成多元共治生态保护体系，凝聚执法司法之力为土地保护和修复共治保驾护航。要以协作规范化、问题导向化、沟通常态化为目标，认真贯彻落实《意见》，徐州市公安局将以此为契机，依法严厉打击破坏农用地违法犯罪活动，进一步加强协同共治，共同守护徐州地区耕地保护红线。

　　徐州市生态环境局党组成员、综合执法局局长 张力

　　要发挥生态环境部门的统一监督管理职责，加强与农业农村、自然资源、公安机关和检察机关的协作配合。下一步将以《意见》为依托，主抓农用地污染生态损害赔偿和修复管控工作，全力做好本职主业。

　　徐州市农业农村局副局长 王祥

　　当前土壤污染风险防控和修复工作存在不少问题，比如机制不健全、职能部门之间职责边界不清、土壤修复经验不足等等，《意见》的制定能够有效解决办案难题，形成打击合力。农业农村部门将压紧压实责任，积极落实《意见》要求，为切实管控农用地土壤污染风险、保护和改善全市的土壤生态环境履职尽责。

　　徐州市自然资源和规划局党组成员、副局长 曾源

　　《意见》的会签对守护耕地和粮食安全、强化耕地数量质量生态“三位一体”保护很有意义，自然资源和规划部门将主动加强和其他单位的配合，及时向有关部门通报执法过程中发现的农用地污染线索，同心协力解决执法司法难题，推动徐州市耕地保护工作更上新台阶。

　　保护一方净土、守护生态之美是检察机关的责任和使命。此次《意见》的会签，是推动检察机关与行政机关、公安机关同向发力、优势互补的一次有益探索。徐州铁检院将持续深化执法司法联动，凝聚多方合力，促进全市被污染农用地治理修复水平有效提升，为服务美丽江苏建设贡献力量。